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　　即日，国度铁道局发表《铁道根基设备工程策画概（预）算编造宗旨》《铁道工程造价圭臬人为费单价动态调度机造（试行）》等19项铁道工程造价圭臬，自2025年1月1日起实践。

　　新圭臬实践后，将进一步促进铁道总体系价秤谌回归商场均匀秤谌；将达成铁道工程人为费、质料费、呆滞费一齐与商场接轨，完完竣程造价商场化酿成机造，有力维持铁道工程设备高质地、可一连繁荣。国度铁道局相闭专家就干系题目举行清晰读。

　　铁道工程造价圭臬动作行业性天下团结圭臬，是铁道工程设备圭臬编造的紧急构成局限，是国度对铁道工程设备项目举行宏观计划和投资把持的紧急底子，是编造铁道工程设备项目投资（预）估算和策画概（预）算的紧急按照。

　　宗旨轨则，章程了铁道工程投资（预）估算和策画概（预）算编造应遵守的轨范和轨则，精确了投资（预）估算和策画概（预）算编造的按照和手腕，首要席卷《铁道根基设备工程投资估算预估算编造宗旨》、《铁道根基设备工程策画概（预）算编造宗旨》和《铁道工程工程量清单计价范例》。

　　专业定额，反响已毕必定计量单元的专业工程所破费的人为、质料、机具台班数目等，首要席卷道基、桥涵、地道、轨道、通讯、信号、新闻、电力、电力牵引供电、衡宇、给排水、机务车辆呆滞、站场十三个专业的概（估）算、预算定额，以及涵盖钢筋、混凝土、模板等实质的铁道工程根基定额。

　　用度定额，精确了铁道工程投资（预）估算和策画概（预）算编造各项用度的计取费率及人为、质料和施工机具台班的价钱，首要席卷《铁道根基设备工程投资估算预估算用度定额》、《铁道根基设备工程策画概（预）算用度定额》、《铁道工程质料基期价钱》和《铁道工程施工机具台班用度定额》等，是阴谋定额直接费及其他各项用度的按照。

　　价钱新闻，由工程造价处理机构搜求、收拾、明白，并按季度发表的铁道工程首要质料价钱新闻，以及按年度发表的铁道工程造价圭臬人为费单价调度指数。

　　近年来，我国铁道设备高速繁荣，“十三五”岁月我国已毕铁道设备投资4万亿元，2023年已毕铁道设备投资7645亿元。此后一个功夫，铁道由统统设备向越过区域道网设备改观，我国铁道设备投资周围仍处于高位，需求填塞阐明铁道工程造价圭臬正在铁道工程设备投资处理中的紧急功用。

　　现行造价圭臬实践此后，跟着国度工程设备干系新的策略法则的实践，铁道设备技能圭臬的继续完竣，铁道设备处理秤谌、技能配备秤谌继续提升，铁道设备商场化改进也继续长远，对造价圭臬的科学性、合理性、实用性提出了新央求。所以，有需要修订完竣现行铁道工程造价圭臬，以顺应铁道工程设备高质地繁荣的需求。

　　本次修订取得国度繁荣改进委、财务部的鼎力援救和领导，修订处事由中国铁道经济筹办探究院有限公司、国度铁道局筹办与圭臬探究院和近20家铁道策画、施工企业承当，历时7年已毕。依据铁道设备实践境况和技能繁荣秤谌，基于大批现场调研、定额测定、探究明白、秤谌测算，正在渊博包括看法后，经专家评审和国度铁道局技能委员会审议，统统编造地修订发表了《铁道根基设备工程策画概（预）算编造宗旨》等19项造价圭臬。

　　新圭臬特别吻合商场经济和铁道投融资改进的繁荣实践，是落实填塞阐明商场正在资源设备中的裁夺性功用、更好地阐明当局功用的紧急呈现，吻合需要侧构造性改进的繁荣央求。

　　二是科学合理。长远调研、测定、明白、论证，确立干系用度模子并实践验证，用度秤谌和定额破费客观反响工程实践，呈现工程设备的均匀劳动临盆率。

　　三是题目导向。针对现行造价圭臬与目今铁道设备商场实践不顺应的方面重心探究修订，坚决题目导向，聚焦首要抵触。

　　四是编造无缺。兼顾掌握好造价圭臬中各构成局限、各因素新闻的编造性、集体性、和谐性，采用拥有代表性的项目测算明白，科学确定造价圭臬的集体秤谌。

　　五是简明实用。总结吸纳现行造价圭臬的操纵体会，修订完竣造价圭臬构造，优化用度阴谋手腕，定额项目划分简明实用、可操作性强。

　　一是国度劳动保证方面的策略。首要席卷：《国务院办公厅闭于印发低浸社会保障费率归纳计划的知照》（〔2019〕13号）。

　　二是国度安然临盆方面的策略。首要席卷：《企业安然临盆用度提取和运用途理宗旨》（财资〔2022〕136号）。

　　三是国度税造改进策略。首要席卷：《中华黎民共和国印花税法》、《中华黎民共和国境况护卫税法》、《闭于深化增值税改进相闭策略的通告》（财务部 税务总局 海闭总署通告2019年第39号）。

　　四是国度其他相闭策略。首要席卷：《湿地复原费缴纳和运用途理暂行宗旨》（财税〔2024〕15号）、《天然资源部闭于范例偶然用地处理的知照》（天然资规〔2021〕2号）、《闭于深化铁道货运价钱商场化改进等相闭题主意知照》（发改价钱〔2017〕2163号）。

　　新版《铁道根基设备工程策画概（预）算编造宗旨》和《铁道根基设备工程策画概（预）算用度定额》初次动作强造性行业圭臬发表，《铁道工程质料基期价钱》和《铁道工程施工机具台班用度定额》和其余14项专业预算定额将以推选性行业圭臬发表，估计擢升铁道工程造价总体秤谌约6.7%。新修订铁道工程造价圭臬的首要特征呈现正在以下几个方面。

　　一是靠近商场。本次修订达成了工料机因素价钱的商场化调度，席卷初次确立人为费单价动态调度机造，主动相应劳务商场变革，以及新增主材品类1893项，进一步铺开质料价钱。其它，还集合实践适应调增施工企业处理费、利润、施工监理费和技能纷乱工程策画费等用度圭臬。

　　二是以人工本。统统落实国度闭于劳动保证的策略和法则，集合铁道设备商场实践，提升归纳工费圭臬40%独揽，并确立人为费单价动态调度机造，保卫铁道设备工人劳动权力。

　　三是反响实践。以现场测定命据为底子，通过科学测算确定用度定额，基于统计明白确定定额破费，客观反响铁道工程施工构造情形、设备效能和用度秤谌。

　　四是构造合理。优化了概算单位，达成了齐备价税分辩用度构成，定额构成构造更趋合理。个中，预算定额子目由15046条减至13657条，删除10%独揽。

　　五是实用性强。统统纳入了《国度铁道局闭于铁道工程投资估算预估算 策画概（预）算实施〈企业安然临盆用度提取和运用途理宗旨〉相闭题主意知照》等十余项用度圭臬文献的干系央求，调度人为费构成实质与劳务商场口径类似，增补了“四新技能”等干系预算定额，删减了已禁止或减少的施工工艺预算定额，增补了实用于西部艰险山区的干系用度圭臬，修订了施工步伐费、间接费等圭臬实质，满意了高速、城际、客货共线、重载等铁道设备的需求。

　　一是优化了概（预）算单位划分规矩，修订了总概（预）算编造畛域、单项概（预）算的编造深度、编造实质及单位等；

　　三是修订了归纳工费和间接费的构成实质，工程用水、电单价的干系章程调度到质料费和价差调度相闭章程中，删除了开发费闭于基期和编造期分辨的章程；

　　（二）预算定额，席卷道基、桥涵、地道、轨道、通讯、信号、新闻、电力、电力牵引供电、衡宇、给排水、机务车辆呆滞、站场等13个专业预算定额及根基定额。预算定额首要做了以下修订：

　　一是精细集合铁道施工现场测定劳绩及归纳工费圭臬的构造化调度，合理确定了各专业预算定额的人为、质料、施工机具破费量，地道工程人为每工日处事工夫圭臬由7幼时/工日调度为8幼时/工日。

　　二是纳入“四新技能”定额实质，呈现“四个维持权术”的央求。比如，道基工程加添了φ50cm旋喷桩、振动浸桩、锤击浸桩、螺杆桩、现浇混凝土薄壁筒桩、重型碾压、桩板构造等子目；桥涵工程加添了基坑钢板桩支护、运架一体机运架箱梁、梁体秤谌转体、钢管拱表包混凝土及钢筋、钢管拱梁面组装及竖向转体等子目；地道工程加添了掘进机法地道、盾构法地道等章节，矿山法地道纳入了大型呆滞钻爆法施工实质，矿山法地道加添了三台阶开挖工法、分部开挖工法以及铣挖法等呆滞决裂工法，调度了“透风及管线道”再现大局，碘钨灯、高压钠灯等用LED灯具代替；轨道工程加添了无砟轨道铺轨机安拆与调试，轨道扣件撒布、预装配及涂油，无砟轨道道岔预打磨12号道岔、无缝线道冻结接头、应力放散与锁定42号道岔、有砟轨道更调精调件等子目；四电工程加添了与细部策画工艺质地圭臬相配套的光缆掏纤接续、区域光中继段测试、远程电缆测试、桥梁伸缩缝光缆防护、射频同轴电缆、电缆一次成端、过桥复合质料(SMC)电缆槽防护、角钢塔组立、35kV单芯电力电缆敷设、电气火警监控编造、机动车进出口把持编造和磨难监测编造、2mm和2.5mm厚度桥架类装配、WDZN类电缆和GYTAH58类光缆敷设、防病毒任事器、加密机、缺欠扫描开发装配等定额子目；衡宇工程加添了呆滞石方、电动擢升式吊篮脚手架、硬泡聚氨酯板保温、楼面减震隔声、电子锁、挡烟垂壁、室内钢塑复合管等子目，砌筑和抹灰工程改为按干混砂浆编造；给水排水工程加添了钢筋混凝土水池内衬304不锈钢板、平均罐装配、水泥浆置换触变泥浆等子目；机务车辆呆滞工程加添了高铁动车组高级修程、探测站开发、大型养道呆滞检修开发、焊轨基地专用开发和汽车装卸平台等子目；根基定额加添了塑料模板、人力运输、双轮车运输、幼型运输车运输等子目，钢筋创造定额改为服从数控开发创造工艺编造，机造砂石定额改为服从说合机组临盆工艺编造。

　　三是减少了技能迂腐、工艺掉队的定额实质，比如：人为松土、混凝土方桩、管桩预造，130t架桥机架设T梁，跨墩龙门吊机吊装12、16、20mT形梁，CRTS II型双块式无砟轨道，爆破开挖电缆沟、敷设200对以上区域电缆、架设架旷区域电缆、架设墙壁区域电缆、穿放楼内暗管电缆、扼流变压器箱底子、预造电缆槽、相易轨道电道、25周相敏轨道电道、微机配线电缆、接向通讯通道尾纤、半自愿闭塞、组合架（车站、驼峰电气聚集）、WDZ类电缆、GYZTA类光缆、人为挖孔桩、人为凿石、木门窗创造、烟囱、水塔、开水炉、水泥类接口排水管、消火给水两用栓、燃煤汽锅等子目，自拌砂浆/混凝土工艺，竹（木）脚手架、手动吊篮等等子目，根基定额中删除了卵石配合比、C30及以上遍及混凝土配合比。

　　（三）用度定额，席卷《铁道根基设备工程策画概（预）算用度定额》、《铁道工程质料基期价钱》、《铁道工程施工机具台班用度定额》。用度定额首要做了以下修订：

　　一是提升了工费圭臬，调增了高原区域工资补贴，章程了编造期工费单价的调度手腕，精确了五险一金的比例及调度手腕。

　　二是加添了管材、种植土、黏土、膨润土、矿渣粉、砌块、防沙网、主被动防护网、网片钢筋、挂篮、底子螺栓、球铰、混凝土槽（板）、卡盘、拉线盘、接触网维持及零件、注浆锚杆、声屏蔽、锚具、波纹管、桥梁伸缩缝、铁件、接头夹板、绝缘夹板、橡胶垫板、锚固板、钢轨伸缩调度器、绝缘接头、焊接质料、混凝土表加剂、止水带、TBM（盾构）刀具、石板、岩板、装点质料、变压器、互感器、断道器、继电器、信号机构、点灯单位、道口信号、电码化发送开发及柜箱盒、阴谋机联锁开发及柜箱盒、防雷开发及柜箱盒、转辙机及装配安装、转辙机表锁闭安装、轨道电道室表器械、隔分开闭、汽柴油等采用探问价钱质料的品类。

　　四是修订了工程用水基期单价、工程用电单价阴谋手腕、装卸费单价、施工步伐费区域划分与费率、风沙区域施工加添费费率、高原区域施工加添费费率与注释、原始丛林区域施工加添费费率、行车作梗施工定额加添幅度、交易线封闭施工定额加添幅度、铁道便线养护费定额、汽车运输便道养护费定额、间接费工程种别与费率、设备单元印花税及其他税费费率、施工监理费费率、策画费费率、其他磋商任事费费率、交易线施工配合费费率、安然临盆费费率、使用表资相闭用度计费手腕。

　　五是加添了联调联试等相闭用度、第三方监测费、高原高寒区域铁道工程健壮保证费、生存物资运输补贴、全流程工程磋商任事费的计费手腕。

　　七是优化了首要质料品类，加添了接触网维持及零件、装点质料、转辙机及装配安装、轨道电道室表器械、混凝土表加剂、注浆锚杆、止水带、球铰、TBM（盾构）刀具等首要质料，删除了32.5级水泥、聚氯乙烯给水管、碘钨灯、素枕、局限型号电缆等质料。

　　八是优化施工机具台班章节构造，加添“自然气”燃料种别，加添混凝土箱梁运架一体机、地道掘进机、盾构机、道岔打磨车、水磨钻机、PON光功率计等施工机具，删除II型双块式轨枕相闭呆滞。

　　九是针对铁道设备工程质料和施工机具台班的继续更新，统计明白价钱摇动变革境况，科学测算并更新质料和施工机具台班基期价钱，客观反响基期畛域内的商场价钱。

　　七、《铁道工程造价圭臬人为费单价动态调度机造（试行）》的草拟靠山是什么？席卷哪些实质？有何特征？

　　近年来，国度铁道局亲切闭怀铁道设备商场劳务工资变革境况，于2021年4月发表《国度铁道局闭于调增铁道工程造价圭臬编造期归纳工费单价的知照》（国铁科法〔2021〕15号），调增编造期人为费单价，并提出立项探究实时相应商场变革的人为费动态调度机造。

　　为进一步完竣造价圭臬编造，填塞阐明商场正在资源设备中的裁夺性功用，保卫铁道设备工人劳动权力，保证铁道设备商场高质地、可一连繁荣，通过立项探究、专家研讨、现场调研、修模明白、包括看法、专家评审等处事，酿成了《铁道工程造价圭臬人为费单价动态调度机造（试行）》，与《铁道根基设备工程策画概（预）算用度定额》配套运用。首要实质席卷发表实质、实用畛域、调度手腕、测算模子、发表周期五个方面。首要特征呈现正在以下几个方面。

　　一是统统调度人为费内在，与商场劳务工资口径类似。人为费内在调度涉及到扫数概（预）算编造编造，通过行业调研、专家研讨，调度人为费内在，使得人为费内在口径与劳务商场根基类似，更靠近实践工资，具备了动态调度的底子。

　　二是辨析影响成分，多维度确定人为费单价调度指数。人为费单价影响成分品种繁多，百般数据确切实性、牢靠性以及数据原因的巨擘性和可一连性均需一一验证。依据各影响成分之间的干系性巨细，最终确定了国度、地方、企业等多维度的影响成分及其权巨巨细。

　　三是构修人为费单价调度指数测算模子，两全区域分别和格表施工境况的影响。人为费单价动态调度指数模子中，最低工资圭臬变革幅度是分歧区域的经济繁荣秤谌的归纳呈现；兴办业农夫工均匀工资变革幅度归纳了区域经济分别；施工企业劳务用度变革幅度包罗高原区域、困难边远区域、格表施工境况等影响成分的归纳变革幅度。

　　四是突破守旧，由被动调度变为主动调度。人为费动态调度机造探究意旨巨大，影响渊博，通过统统包括铁道行业参修各方看法，初次确立人为费动态处理长效机造，由国度铁道局每年发表一次人为费单价调度指数，主动顺应商场变革，完竣了工程造价商场化酿成机造，达成了铁道工程造价圭臬的表面更始、轨造更始和任事更始。